Transnationale Sorgearbeit: Rechtliche Rahmenbedingungen und gesellschaftliche Praxis

teilen. Bei den dominanten Akteuren sind es zunachst die politischen Akteure, welche die Normbildung und Rechtsetzung auf nationaler Ebene und auf inter- tionaler Ebene gestalten (nationale Gesetzgeber, EU-Ministerrat, Europaisches Parlament u. a. ). Auf der internationalen Buhne sind wichtige politische Akteure auch die internationalen Organisationen, die Normbildung einleiten und orga- sieren und internationale UEbereinkommen zur Unterzeichnung durch Nation- staaten vorbereiten (UNO, Europarat, Internationale Arbeitsorganisation IAO, Welthandelsorganisation WTO, aber auch die formal zur Exekutive gehoerende EU-Kommission). Der Europaische Gerichtshof ist bei der Auslegung und 1 Schaffung 'europaischer Rechtsbegriffe' ebenfalls eine wichtige Instanz. Zum 'Rechtsstab' (Weber 1972 [1922]: 17) gehoeren weitere Akteure, die mit der Implementation von Rechtsnormen und deren Sanktionierung betraut sind (Gerichte, Polizei, Auslanderbehoerden, Verwaltung, Sozialverwaltung' 'Fina- kontrolle Schwarzarbeit' des Zolls etc. ). Pflegebeziehungen werden auf der E- ne der Sozialleistungsbeziehungen durch oeffentliche Sozialleistungstrager, Le- tungserbringer und die Leistungsberechtigten als Akteure gestaltet und auf der Ebene des Pflegemarkts durch die Marktteilnehmenden, zu denen auch die Migrantinnen als Selbststandige oder Arbeitnehmerinnen sowie die Pflegeha- halte als Arbeitgeber zahlen. Pflegebedurftige befinden sich hier in einer Dopp- rolle: Sie sind einerseits selbst sozialleistungsbedurftig und LeistungsempfangerIn, andererseits sind sie Arbeitgeber oder Auftraggeber auf dem Pflegemarkt - dies fuhrt zu Ambivalenzen und Rollenkonflikten. Vermittlungsagenturen bearbeiten das 'Matching' von Arbeitskraften fur Pflegehaushalte transnational und sind eine Organisationsform, die eine wichtige Rolle fur die Migration von Ha- haltsbeschaftigten spielt (vgl. Krawietz in diesem Band).