Rapporto 2019. Democrazia degli interessi e interessi della democrazia. Migliorare la qualità della decisione pubblica

Premessa
Introduzione
1. L’obiettivo della proposta
2. Fiducia e stabilità nei sistemi democratici altempo della rivoluzione tecnologica
3. L’apporto degli interessi alla qualità delle decisioni
4. L’Italia tra crisi di rappresentanza e crisi diconsenso
5. La rappresentanza degli interessi al tempodel monopolio dei partiti
6. La rappresentanza degli interessi al tempodella crisi dei partiti
7. Le trasformazioni della rappresentanza di interessi
8. Molti tentativi, molti fallimenti
9. Una proposta di legge sui rapporti tra interessie decisioni pubbliche: necessaria, utile,possibile
10. Le premesse della proposta di italiadecide
I. Gruppi di interesse e sistemi democraticinel contesto della crisi della rappresentanzae della disintermediazione: temi, note e questioni, di Maria Cristina Antonucci e PietroMaffettone
1. Introduzione e obiettivi
2. «E pluribus unum». Natura degli interessi,tipologie di gruppi di interesse e rapportocon l’interesse generale
3. Gruppi di interesse e lobbying: il rapportocon le istituzioni politiche nel sistema decisionaleitaliano
4. La disciplina degli interessi nel processo decisionale:quale modello di regolazione per ilmiglioramento della qualità della decisionepubblica
5. La disciplina degli interessi nel processo decisionale:quali principi e criteri per la regolazione
6. Considerazioni conclusive
II. La dimensione costituzionale della rappresentanzadi interessi, di Massimo Rubechi
1. La rappresentanza di interessi in Italia: profilidi analisi
2. La rappresentanza di interessi, tra forma diStato e forma di governo
3. Costituzione e rappresentanza di interessi
4. La regolamentazione del fenomeno della rappresentanzadi interessi: il livello nazionale
5. ... il livello regionale e locale
6. Rappresentanza degli interessi, qualità deiprocedimenti decisionali e qualità del sistemademocratico
III. La regolamentazione nell’Unione europea,di Enrico Cerrini e Giulio Di Donato
1. Il funzionamento delle istituzioni UE rispettoai gruppi di interesse
2. Il lato della rappresentanza di interessi
3. Il lato della decisione pubblica
4. La sorveglianza delle organizzazioni di attivismocivico
5. L’importanza della trasparenza
6. Le consultazioni pubbliche
IV. Il mondo della rappresentanza degli interessi,di Veronica Di Fiore
1. L’evoluzione del settore
2. I gruppi di interesse in Italia
3. Come si svolge l’attività di rappresentanza diinteressi in Italia
4. Cosa pensa il settore della regolamentazione
V. I processi decisionali nelle relazioni con gliinteressi privati, di Benedetto Cimino, SimonaMorettini e Marta Pracilio
1. I processi decisionali nelle relazioni con gliinteressi privati: il Parlamento
2. I processi decisionali nelle relazioni con gliinteressi privati: il Governo
3. I processi decisionali nelle relazioni con gliinteressi privati: le regioni e le città metropolitane
4. I processi decisionali nelle relazioni con gliinteressi privati: le autorità indipendenti
VI. La nuova dimensione della democrazia partecipativa,di Enrico Cerrini
1. Gli strumenti costituzionali per la partecipazionedei cittadini
2. Il principio della sussidiarietà e i nuovi statutiregionali
3. La legge della Regione Toscana
4. I processi partecipativi locali: la fusione deicomuni
5. Le altre leggi regionali
6. Il dibattito pubblico nel codice degli appalti
La proposta di italiadecide
1. I principi ispiratori
2. Il perimetro della regolamentazione
3. Il percorso legislativo: gli accordi interistituzionali
4. La Commissione bicamerale per la trasparenzae la qualità della decisione pubblica
5. Il Registro per la trasparenza e la qualità delladecisione pubblica
6. La Segreteria del Registro per la trasparenzae la qualità della decisione pubblica
7. Il codice di condotta
8. L’Agenda degli incontri
9. La rendicontazione
10. Gli incentivi per gli iscritti al Registro
11. Gli obblighi del decisore pubblico
12. Le sanzioni
13. Il conflitto di interessi
Approfondimenti
Maria Cristina Antonucci
Roberto Cerreto
Enrico Cerrini e Giulio Di Donato
Veronica Di Fiore
Valerio Di Porto
Fabio Pinelli
Contributi
Fabio Bistoncini
Alberto Bitonti
Massimo Bruno
Sergio Bruno
Angelo Marcello Cardani
Alberto Cattaneo
Giuseppe Colavitti
Valentina Colucci
Gianluca Comin
Loretana Cortis
Roberto Di Maria
Mattia Diletti
Federica Fabrizzi
Antonio Floridia
Giusi Gallotto
Antonio Gaudioso e Anna Lisa Mandorino
Antonio Iannuzzi
Erik Longo
Gianfranco Macrì
Angela Marchese
Giuseppe Mazzei
Mariella Palazzolo
Pier Luigi Petrillo
Umberto Ronga
Gianluca Sgueo
Michelangelo Suigo
Valeria Termini